新时期中央关于发展党员工作的主要文件精神及解读

 

一、新时期中央关于发展党员工作的主要文件精神

发展党员工作是党员队伍建设的一个重要环节,是党的建设中的一项经常性的重要工作。进入新世纪,中央对发展党员工作非常高度重视,针对党员队伍状况,适时提出具有针对性和指导性意见,推动发展党员工作顺利进行。当前发展党员工作遵循的主要文件精神:

1、《中国共产党章程》

2、1990年中央组织部下发《中国共产党发展党员工作细则(试行)》

3、2004年《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》

4、2013年中共中央办公厅印发《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知(中办发〔2013〕4号)

5、总公司党委《关于认真贯彻<中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见>的通知》(中铁建党组〔2004〕58号)

2009年9月18日党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出,“注重质量、优化结构,改进发展党员工作,加强思想上入党教育,加大在工人、农民中发展党员力度,重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员,积极做好在非公有经济组织、新社会组织中发展党员。”

2011年12月18日,习近平同志《在全国组织部长会议上的讲话》中指出,近些年来,党员数量增长很快,2010年发展党员307.5万名,全国党员总数达到8026.9万名,占全国人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用,既取决于党员的数量,更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下,要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,处理好党员数量和质量的关系。(2012年中央组织部公布的2011年底统计的党员数为8260.2万名,按照每年发展数量,2013年公布的2012年底大约达到8500万名左右)

今年1月28日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,专题讨论了新时期发展党员和党员管理工作。

会议指出,随着改革开放和社会主义市场经济深入发展,随着党员队伍越来越壮大,管党治党任务更加艰巨。在世情、国情、党情继续发生的深刻变化的新形势下,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,特别是我们党长期面临“四大考验”、“四种危险”,对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战,党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题。主要表现是:有的党组织对发展党员把关不严,发展党员质量需要提高;党员队伍结构不尽合理,出口不畅;党员管理方式和手段比较单一,流动党员管理机制还不健全;少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至思想蜕变、腐化堕落,等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力,影响着党在人民群众中的形象和威信,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力,必须切实加以解决。

会议指出,加强新形势下党员发展和管理工作,对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,明确目标、突出重点,健全机制、务求实效,不断提高党员发展和管理工作科学化水平,着力把各方面先进分子和优秀人才更多吸收到我们党内,努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍,夯实党执政的组织基础,为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证。     

会议要求,发展党员工作要严格坚持标准,始终把政治标准放在首位,加强入党积极分子培养教育,扩大发展党员工作中的民主,严格工作程序和纪律,提高发展党员质量。要着力在工人中发展党员,继续做好在农民中发展党员工作,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员,优化党员队伍结构。要加强发展党员工作宏观指导,制定和落实发展党员规划,保持党员队伍适度规模。

 

二、新时期做好发展党员工作的意义、指导思想、方针、原则和基本要求

(一)新时期发展党员工作的意义

1、完成党所肩负的历史使命的需要。

2、增强党的基层组织创造力、凝聚力和战斗力的需要。

3、保护入党积极分子愿为党的事业奋斗政治热情的需要。

(二)新时期发展党员工作的指导思想

新时期发展党员工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,明确目标、突出重点,健全机制、务求实效,不断提高党员发展工作科学化水平,切实增强党员队伍的生机与活力,增强党在全社会的影响力和凝聚力,为巩固党的执政基础,提高党的执政能力,全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供坚强组织保证。

(三)发展党员工作的方针和原则

1、发展党员工作的方针。1988年,全国组织工作会议提出了发展党员工作的方针是:“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”。

2、发展党员工作的原则。党章和《细则》明确规定,发展党员必须坚持“个别吸收”的原则和入党志愿的原则。这就是说,发展新党员必须在入党人志愿的基础上,坚持逐个履行入党手续,不得搞“集体入党”。支部大会在讨论两个以上的申请人入党时,必须逐个讨论,逐个进行表决。上级党委在讨论审批预备党员中同样要坚持逐个讨论表决。只有这样,才能真正做到成熟一个,发展一个,确保发展党员质量。

(四)新时期发展党员工作的基本要求

1、坚持围绕中心,服务大局。 

2、坚持党员标准,严格工作程序。

3、坚持改善结构,保持均衡发展。

4、坚持教育引导,做好基础工作。

5、坚持求真务实,与时俱进。


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